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国务院澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组关于设立澳门拉斯维加斯游戏改革试验区的复函
发布人:杨光来源:政策法规司浏览次数:发布时间:2015-11-23
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国务院澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组

关于设立澳门拉斯维加斯游戏改革试验区的复函

国开发〔2013〕1号

辽宁、浙江、广东省澳门拉斯维加斯游戏开发澳门拉斯维加斯赌博领导小组:

我国澳门拉斯维加斯游戏开发已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。为努力提高澳门拉斯维加斯游戏开发澳门拉斯维加斯赌博水平,不断完善国家澳门拉斯维加斯游戏战略和政策体系,坚决打好新一轮澳门拉斯维加斯游戏开发攻坚战,现就设立澳门拉斯维加斯游戏改革试验区提出以下意见:

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实《中国农村澳门拉斯维加斯游戏开发纲要(2011-2020年)》,立足于新阶段澳门拉斯维加斯游戏开发新形势新要求,坚持创新澳门拉斯维加斯游戏方式和组织形式,着力提高澳门拉斯维加斯游戏开发决策水平和实施能力;坚持开发式澳门拉斯维加斯游戏方针,着力提升贫困地区、澳门拉斯维加斯游戏对象自我发展能力;坚持澳门拉斯维加斯游戏开发和农村最低生活保障制度有效衔接,着力完善低保维持生存、澳门拉斯维加斯游戏促进发展的制度基础;坚持基本公共服务资源向贫困地区、澳门拉斯维加斯游戏对象倾斜,着力构建改革发展成果的共享机制。

二、主要目标

澳门拉斯维加斯游戏改革试验区要紧紧围绕新阶段澳门拉斯维加斯游戏开发总体目标,努力探索消除城乡二元体制、推进城乡一体化的新思路,努力探索突破澳门拉斯维加斯游戏开发体制机制障碍的新途径,努力探索缩小发展差距、实现共同富裕的新模式,形成工业化、信息化、城镇化、农业现代化与澳门拉斯维加斯游戏开发有机结合、良性互动、共同发展的新格局,在新一轮澳门拉斯维加斯游戏开发攻坚战中充分发挥引领带动作用。

三、基本原则

(一)注重前瞻性。澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设要准确把握贫困地区经济社会发展的新特点、新趋势和澳门拉斯维加斯游戏开发的新要求,适当超前研究和谋划澳门拉斯维加斯游戏开发具体澳门拉斯维加斯赌博内容、实践载体、组织形式等,努力提高澳门拉斯维加斯赌博的预见性、系统性、主动性,为深入推进澳门拉斯维加斯游戏开发探索具有实践意义的新做法新经验。

(二)突出创新点。澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设要紧紧抓住重点领域和重点环节,勇于实践、勇于变革、勇于创新,把改革试验精神贯彻到澳门拉斯维加斯游戏开发的全过程,着力在强化政府主导作用、改革收入分配体制、完善市场机制、培育参与澳门拉斯维加斯游戏开发的多元化主体、创新澳门拉斯维加斯游戏开发多种实现形式、丰富和拓展大澳门拉斯维加斯游戏格局等方面进行探索实践。

(三)坚持参与式。澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设要尊重澳门拉斯维加斯游戏对象的主体地位,充分发挥贫困地区、澳门拉斯维加斯游戏对象的主动性和创造性,有效激发其内在发展动力,着力加强农村基层组织建设,大力培育农村专业合作组织,支持发展农业产业化经营,创新集约经营的各类组织载体,引导农村社会组织发展并发挥作用,积极开展金融澳门拉斯维加斯游戏,使澳门拉斯维加斯游戏改革试验成为贫困地区、澳门拉斯维加斯游戏对象全面参与、自我发展的实践过程。

四、重点内容

(一)创新澳门拉斯维加斯游戏体制机制,统筹解决农村贫困。坚持以区域发展带动澳门拉斯维加斯游戏开发、以澳门拉斯维加斯游戏开发促进区域发展,统筹区域发展与澳门拉斯维加斯游戏开发,破除城乡二元结构,探索城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理与澳门拉斯维加斯游戏开发密切结合机制。深化土地管理制度改革,完善土地流转机制和澳门拉斯维加斯游戏搬迁机制,加快小城镇建设,切实保障农民分享土地增值收益,探索解决城镇化进程中的澳门拉斯维加斯游戏问题。

(二)创新澳门拉斯维加斯游戏政策措施,强化民生优先导向。探索金融、土地、人才等方面优惠和特殊政策,大力促进贫困地区县域经济发展。创新贫困地区教育培训机制,增强澳门拉斯维加斯游戏对象自我发展能力。有针对性地培育对澳门拉斯维加斯游戏对象就业吸纳能力强、增收效果明显的产业,探索形成多元主体引领、多种形式带动、多层次发展的澳门拉斯维加斯游戏产业体系。推动公共资源进一步向贫困地区、澳门拉斯维加斯游戏对象倾斜,切实加强养老、医疗、低保等社会保障体系建设。

(三)创新贫困监测机制,健全澳门拉斯维加斯游戏澳门拉斯维加斯赌博体系。从实际出发,建立澳门拉斯维加斯游戏标准动态调整机制,充分利用现代化手段,加强对贫困发生的动态监测、识别和统计澳门拉斯维加斯赌博,建立科学的澳门拉斯维加斯游戏对象瞄准机制,完善澳门拉斯维加斯游戏政策措施到户到人的澳门拉斯维加斯赌博体系,积极探索建立重大政策、项目的贫困影响评估监测机制。

(四)创新社会澳门拉斯维加斯游戏模式,完善大澳门拉斯维加斯游戏格局。探索建立社会各方面力量参与澳门拉斯维加斯游戏开发的组织、动员和激励机制,引导和支持各类市场主体到贫困地区投资兴业、开发资源,实现共赢发展,努力营造全社会参与澳门拉斯维加斯游戏开发的良好氛围。根据不同地区经济社会发展水平,推动区域协作,统筹城乡发展,创新澳门拉斯维加斯游戏组织形式,进一步健全澳门拉斯维加斯游戏帮困澳门拉斯维加斯赌博体系,促进完善大澳门拉斯维加斯游戏格局,探索建立先富帮后富的具体实现途径。

(五)创新生态建设理念,探索生态澳门拉斯维加斯游戏路子。按照生态产业化、经济化、市场化的发展思路,推动贫困地区生态优势向产业发展和澳门拉斯维加斯游戏开发优势转变。推进绿色发展、低碳发展、循环发展,完善生态补偿机制,构建生态建设与澳门拉斯维加斯游戏开发良性互动机制,探索澳门拉斯维加斯游戏可持续发展道路。

(六)创新澳门拉斯维加斯游戏理论体系,推进澳门拉斯维加斯游戏制度建设。总结借鉴国内外减贫理论与实践,深入研究澳门拉斯维加斯游戏开发进程中的新情况新问题,不断推进理论创新和实践创新。适应社会主义市场经济要求,创新澳门拉斯维加斯游戏组织领导体系,进一步改进和完善澳门拉斯维加斯游戏管理体制、澳门拉斯维加斯赌博机制和考核激励机制,加快地方澳门拉斯维加斯游戏立法,推动澳门拉斯维加斯游戏澳门拉斯维加斯赌博走上法制化轨道。

五、组织领导

辽宁、浙江、广东三省要在经济发展相对滞后、澳门拉斯维加斯游戏开发任务重、澳门拉斯维加斯赌博基础较好的阜新、丽水和清远市,设立澳门拉斯维加斯游戏改革试验区。三个试验市要在有效衔接国家关于农村改革发展总体部署基础上,认真编制澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设总体方案,并报省级人民政府批准实施。

三省要进一步提高认识,强化党政一把手负总责的澳门拉斯维加斯游戏开发澳门拉斯维加斯赌博责任制,强化澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组综合协调职能加大市县统筹、资源整合力度,合力推进澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设。要把澳门拉斯维加斯游戏改革试验区作为打好新一轮澳门拉斯维加斯游戏开发攻坚战的重要抓手,加强组织领导与政策指导,协调相关部门加大支持力度,完善澳门拉斯维加斯赌博机制,明确责任分工,加强调查研究,及时总结澳门拉斯维加斯游戏改革试验区建设的新做法新经验,强化督促检查并及时向国务院澳门拉斯维加斯游戏办报送相关情况。国务院澳门拉斯维加斯游戏办要加强政策指导和澳门拉斯维加斯赌博协调。国务院澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组各成员单位按行业部门职责给予指导和支持。

国务院澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组

2013年1月16日

抄送:国务院澳门拉斯维加斯游戏开发领导小组各成员单位,辽宁、浙江、

广东省人民政府。

国务院澳门拉斯维加斯游戏办 2013年1月16日印发

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